Quels sont les obstacles historiques qui ont empêché un accord de paix entre Israël et les Palestiniens ?

Le conflit entre Israël et les Palestiniens vit depuis un mois l'un de ses moments les plus terribles et aujourd'hui, avec des milliers de morts et sans issue claire en vue, la paix semble plus éloignée que jamais.

L'incursion du Hamas en territoire israélien le 7 octobre et la réponse militaire que cette incursion a suscitée de la part d'Israël dans la bande de Gaza ont une nouvelle fois placé ce territoire dans l'œil du cyclone.

Mais les désaccords entre Palestiniens et Israéliens ne sont pas nouveaux et les obstacles à la conclusion d'accords pour mettre fin à ce conflit complexe existent depuis des décennies.

Les frontières d'Israël et du futur État palestinien, le statut de Jérusalem, le retour des réfugiés, la distribution de l'eau ou l'utilisation de la violence comme arme politique ont été, depuis le début, quelques-uns des principaux obstacles qui ont empêché d'avancer dans une proposition de paix.

Ces dernières années, l'expansion des colonies juives en Cisjordanie, ainsi que les divisions du côté palestinien et le manque de volonté politique de part et d'autre ont ajouté aux difficultés qui rendent impossible la coexistence pacifique de deux États, l'un palestinien et l'autre israélien.

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Colonies de peuplement

Lorsque les accords d'Oslo ont été signés en 1993, il y avait environ 110 000 colons israéliens en Cisjordanie et environ 140 000 à Jérusalem-Est.

La question des colonies devait être résolue ultérieurement, mais les accords signés par Israël et l'Organisation de libération de la Palestine (OLP) interdisaient la construction de nouvelles colonies.

Trente ans plus tard, plus de 700 000 Israéliens vivent dans quelque 300 colonies dans les territoires palestiniens, entre la Cisjordanie (un demi-million) et Jérusalem-Est (environ 200 000), selon les chiffres de B'Tselem, le centre d'information israélien pour les droits de l'homme dans les territoires occupés.

"L'expansion continue des colonies a vraiment été un obstacle à la paix, non seulement en raison du nombre de colonies qui devraient être évacuées, mais aussi parce que les Palestiniens l'interprètent comme un signe que les Israéliens ne sont pas vraiment intéressés par l'établissement d'un État palestinien", a déclaré Dov Waxman, directeur du Y&S Nazarian Center for Israel Studies à l'université de Californie, à BBC Mundo.

Après l'armistice de 1949, qui a mis fin à la guerre entre Israël et ses voisins arabes, la "ligne verte" a servi à délimiter de facto le territoire d'Israël des territoires palestiniens. La ligne verte sépare Jérusalem en deux et délimite la Cisjordanie et Gaza.

Lors de la guerre des Six Jours en 1967, Israël a annexé Jérusalem-Est et occupé Gaza et la Cisjordanie, où les gouvernements israéliens successifs ont construit des colonies juives, ignorant la Ligne verte.

En 2005, Israël a démantelé les colonies de Gaza et s'est retiré de la bande.

Toutes ces colonies sont illégales au regard du droit international.

Le Conseil de sécurité des Nations unies a réaffirmé que les colonies construites par Israël dans les territoires palestiniens occupés depuis 1967, y compris celles de Jérusalem, constituent "une violation flagrante du droit international et un obstacle majeur à la vision de deux États vivant côte à côte, dans la paix et la sécurité, à l'intérieur de frontières internationalement reconnues".

Israël ne voit pas les choses de cette manière et considère toutes les colonies autorisées comme légales.

"La construction des colonies a commencé deux mois seulement après la guerre de 1967 et a eu lieu sous tous les gouvernements israéliens, quelle que soit leur tendance politique", explique Eyal Hareuveni, chercheur de B'Tselem chargé de la question des colonies, à BBC Mundo. Les colonies.

Même aujourd'hui, alors qu'Israël se concentre sur la guerre de Gaza, le chercheur israélien affirme que des avant-postes, également connus sous le nom d'avant-postes, sont construits, "c'est ce qu'Israël appelle des colonies depuis les accords d'Oslo".

Ces avant-postes commencent souvent par une caravane ou une maison préfabriquée qui, au fil du temps, se transforme en une colonie stable. Ils sont souvent installés sur des terres palestiniennes privées.

Selon B'Tselem, les avant-postes, comme le reste des colonies, "bénéficient du soutien du gouvernement israélien, sont protégés par l'armée israélienne et sont reliés au réseau électrique et sanitaire par des sociétés d'infrastructure israéliennes, le tout aux frais des contribuables israéliens", dénonce Hareuveni.

Les colonies peuvent aller de grands centres urbains, comme ceux que l'on trouve à Jérusalem-Est, à de petits villages enfouis dans les profondeurs de la Cisjordanie.

La Cisjordanie, explique Elham Fakhro, chercheuse associée à Chatham House, à BBC Mundo, est devenue une sorte de "fromage suisse", dans lequel sont mélangées des "poches de terre palestinienne où il n'y a pas de colonies".

Ces "poches" dans lesquelles vivent 5,3 millions de Palestiniens, selon l'Agence des Nations unies pour les réfugiés palestiniens au Proche-Orient (UNRWA), sont devenues déconnectées les unes des autres, empêchant souvent les voisins d'accéder à leurs maisons, à leurs champs, souligne Fakhro, ou leur rendant la vie difficile avec les nombreux checkpoints militaires installés sur leurs routes, qui transforment le moindre déplacement en une entreprise de plusieurs heures.

Les accords d'Oslo II ont divisé la Cisjordanie en trois zones : A, qui englobe les zones urbaines palestiniennes et qui devait être sous le contrôle civil et policier de l'Autorité nationale palestinienne (ANP) ; B, sous le contrôle civil palestinien et militaire israélien, et la zone C, sous le contrôle civil et militaire israélien total et qui représente environ 60 % du territoire. C'est là que se trouvent les colonies.

Les Palestiniens et des organisations telles que B'Tselem et Peace Now dénoncent le fait qu'Israël accorde à peine des permis de construire dans la zone C aux Palestiniens, tout en permettant la prolifération des colonies juives.

En outre, environ 20 % du territoire de la Cisjordanie, dont la grande majorité se trouve dans la vallée du Jourdain, où se trouvent les sources d'eau de la région, ont été désignés par Israël comme zones de tir pour l'entraînement militaire, où les Palestiniens n'ont pas le droit de pénétrer.

Pour certains Israéliens, affirme Khaled Abu Toameh, chercheur en affaires palestiniennes au Jerusalem Center for Public Policy, les colonies peuvent être un obstacle à la création d'un État palestinien indépendant et souverain, mais pas un obstacle à la paix :

"Nous n'avons pas vu la paix s'établir entre Israël et Gaza lorsqu'Israël a détruit 27 colonies et chassé 8 000 Juifs de leurs maisons dans la bande de Gaza (en 2005)", a déclaré le chercheur à la BBC Mundo.

Division politique

Pour parvenir à la paix, il faut la rechercher, et les divisions et le manque de volonté politique, tant du côté israélien que du côté palestinien, ont souvent été l'un des principaux obstacles.

Le mouvement national palestinien est divisé depuis la création de l'organisation islamiste Hamas en 1987, qui a affaibli la position hégémonique de l'OLP de Yasir Arafat, soutenue par le Fatah.

Lorsque le Hamas - qui dispose d'une branche armée, les Brigades Ezzeldin al Qassam - a remporté les élections législatives de l'Autorité nationale palestinienne (ANP) en 2006 et a fini par prendre le contrôle de la bande de Gaza après une confrontation armée contre le Fatah, la division des Palestiniens s'est exacerbée.

Le Hamas s'est retrouvé à la tête de Gaza, tandis que l'AP, dominée par le Fatah, a conservé le contrôle de la Cisjordanie. Depuis lors, il n'y a pas eu de nouvelles élections et Mahmoud Abbas, le président de l'ANP, reste en fonction.

"Une occasion de paix a été perdue lorsque le Hamas a remporté les élections et a tenté de former un gouvernement de coalition avec le Fatah, ce qui a été rejeté par l'Occident et a accentué la séparation des Palestiniens", explique l'historien Rachid Khalidi à la BBC Mundo. Il est titulaire de la chaire Edward Said d'études arabes à l'université de Columbia.

Le Hamas est considéré comme une organisation terroriste par les États-Unis et l'Union européenne.

Israël refuse de négocier avec le Hamas et le Hamas avec Israël, qu'il ne reconnaît pas, "et cela a paralysé les négociations", malgré l'existence de l'ANP avec laquelle Israël pourrait travailler, explique Elham Fakhro.

L'évolution de la politique israélienne, avec des gouvernements de plus en plus à droite, a également compliqué le retour aux négociations.

Le gouvernement actuel, le plus à droite des 75 ans d'histoire d'Israël, a permis l'arrivée au pouvoir du Parti sioniste religieux, une alliance suprématiste juive avec laquelle le Likoud de Benjamin Netanyahou a négocié. Ses ministres estiment qu'Israël devrait annexer la Cisjordanie.

Selon les analystes, la position des États-Unis et des gouvernements arabes au cours des dernières années a également affecté le processus de paix.

"Depuis le président Donald Trump, au lieu de négocier avec les Palestiniens, les États-Unis se sont concentrés sur la collaboration avec d'autres pays arabes pour promouvoir la normalisation des relations avec Israël à travers les accords d'Abraham," argumente Elham Fakhro.

Ces accords, signés par le Maroc, les Émirats arabes unis et Bahreïn, ont changé la tendance des pays arabes, qui refusaient traditionnellement d'établir des relations diplomatiques avec Israël tant qu'un accord de paix n'était pas conclu avec les Palestiniens. Ces derniers mois, l'Arabie saoudite et Israël négociaient également un rapprochement.

"Cette tendance s'est maintenue jusqu'au 6 octobre (la veille de l'attaque du Hamas et de la riposte israélienne à Gaza)", note M. Rashidi. Depuis lors, l'opinion publique dans les pays arabes a forcé un revirement de bon nombre de leurs gouvernements.

La violence

La spirale de violence qui s'est emparée de la région n'est pas seulement une conséquence de l'incapacité à parvenir à un accord de paix, mais aussi un obstacle à celui-ci.

Pour Dov Waxman, le processus de paix a été grandement affecté par les actions des "saboteurs", ceux qui ont tout fait pour le faire dérailler par la violence.

Il y a d'une part le Hamas, "qui dans les années 90, par exemple, a été très efficace dans l'utilisation du terrorisme contre les Israéliens, avec des attentats suicides, pour saper le soutien israélien au processus de paix et qui a d'une certaine manière contribué à l'élection de Netanyahou", et d'autre part les colons extrémistes, "qui ont aussi joué un rôle, comme lorsqu'un colon a massacré 29 Palestiniens à Hébron en 1994", explique le professeur de l'Université de Californie.

L'année dernière a été la plus meurtrière pour les Palestiniens de Cisjordanie, avec une augmentation des cas de violence de la part des colons, "qui font partie des éléments les plus extrémistes de la société israélienne et qui considèrent que toute la Cisjordanie leur revient de droit", déclare le chercheur de Chatham House.

Depuis le 7 octobre dernier, ces attaques se sont multipliées, au cours desquelles, selon les chiffres de l'ONU, 158 Palestiniens ont trouvé la mort, dont 45 enfants.

Mais pour la droite israélienne, la poursuite de l'usage de la violence par les milices palestiniennes est le principal obstacle à la paix.

"Il y a eu une délégitimation d'Israël et une diabolisation des Juifs chez les Palestiniens, qui ont mené une vaste campagne d'incitation contre Israël, tant de la part du Hamas que de l'Autorité palestinienne", affirme Khaled Abu Toameh.

Le Hamas, ajoute l'analyste du groupe de réflexion israélien, "a détruit le projet national palestinien et les aspirations à une solution à deux États, car il a envoyé aux Juifs israéliens le message que les Palestiniens ne sont pas vraiment intéressés par la paix".

Le 7 octobre, Israël a connu son plus grand massacre depuis sa création il y a 75 ans, lorsque des militants du Hamas sont entrés sur le territoire israélien et ont tué plus de 1 400 personnes, pour la plupart des civils, et en ont enlevé 245.

En représailles, Israël bombarde Gaza depuis plus d'un mois, où plus de 10 000 personnes sont mortes à ce jour, pour la plupart des civils.

"Les craintes des Juifs ne sont ni exagérées ni injustifiées", estime Abu Toameh. "Il est très difficile de convaincre les Israéliens de revenir aux frontières d'avant 1967, car elles sont indéfendables. Nos partenaires en Cisjordanie, l'OLP et Mahmoud Abbas, vont-ils nous donner des garanties ? L'Iran, le Hamas ou le Djihad islamique ne vont-ils pas dominer l'aéroport Ben Gourion (de Tel Aviv) du haut des collines ?".

Des deux côtés, "les maximalistes et ceux qui refusent la paix ont gagné en pouvoir, et les modérés et ceux qui sont en faveur d'un compromis territorial ont été affaiblis", déplore Dov Waxman.

Jérusalem et le retour des réfugiés

Le statut de Jérusalem et le retour des millions de réfugiés palestiniens sont deux autres points sur lesquels les pourparlers de paix ont historiquement échoué.

La ligne verte divisait la ville sainte, où sont nés certains des sites les plus sacrés des trois grandes religions monothéistes, avec l'ouest en Israël et l'est dans les territoires palestiniens.

Lors de la guerre de 1967, Israël s'est emparé de la partie orientale et depuis lors, la ville est sous le contrôle d'Israël, qui la considère comme sa capitale indivisible. Les Palestiniens la revendiquent également comme la future capitale de leur propre État.

Le Conseil de sécurité des Nations unies, conformément au consensus international, a déclaré cette annexion nulle et non avenue à de nombreuses reprises. La grande majorité des pays qui entretiennent des relations avec Israël ont installé leur ambassade à Tel Aviv.

Ce consensus a toutefois été rompu lorsque le président américain de l'époque, Donald Trump, a officiellement reconnu Jérusalem comme capitale d'Israël fin 2017, et a ordonné le transfert de l'ambassade de Tel-Aviv l'année suivante.

Plusieurs pays plus petits, dont le Guatemala, le Honduras et le Paraguay, ont suivi le mouvement, bien que plusieurs d'entre eux soient depuis revenus sur leur décision.

Jérusalem-Est est l'un des endroits où l'on trouve le plus grand nombre de colonies juives, qu'Israël a construites comme un véritable mur de défense pour la ville.

L'autre point de désaccord historique est la demande palestinienne de retour des réfugiés dans les pays voisins et de leurs descendants, que l'UNRWA estime à 5,9 millions, et qui a été rejetée par Israël depuis le début.

Quelque 750 000 personnes ont fui ou ont été chassées de chez elles lorsqu'Israël a déclaré son indépendance il y a 75 ans et que les pays arabes voisins ont déclaré la guerre. Trois cent mille autres ont été déracinés pendant la guerre de 1967.

Pour Israël, qui compte 9 millions d'habitants, le retour des réfugiés signifierait la fin de son existence en tant qu'État majoritairement juif.

Le droit au retour de ces personnes déplacées a été entériné par la résolution 194 des Nations unies, approuvée le 11 décembre 1948.

Mais à Oslo, la divergence sur le retour des réfugiés a été l'une des raisons qui ont fait échouer les négociations et aujourd'hui, analysent des experts comme Elham Fakhro, "c'est un objectif qui est très éloigné parce qu'il y a des questions plus urgentes, comme les frontières, les colonies ou l'eau".

Malgré cela, leur situation est précaire dans de nombreux pays où ils se sont installés. "Les réfugiés qui sont partis, par exemple, en Amérique latine ont été intégrés en tant que citoyens, mais dans des pays comme le Liban, la Jordanie ou la Syrie, ils vivent toujours dans des camps de réfugiés et ne jouissent pas de tous les droits, si bien qu'ils ont toujours espéré pouvoir revenir", explique la chercheuse de Chatham House.

Reste-t-il un espoir pour une solution à deux États ?

La solution de deux Etats, l'un israélien et l'autre palestinien, vivant en paix comme des voisins, reste l'objectif que la diplomatie internationale continue de défendre dans ses discours publics.

Ces dernières semaines, des personnalités telles que le président des États-Unis, Joe Biden et le pape François ont à nouveau évoqué l'idée de deux États comme solution future au conflit, qui est entré le mois dernier dans son point le plus bas depuis des décennies.

Selon Dov Waxman, les sondages d'opinion continuent de montrer que la solution des deux États reste la préférée des Palestiniens et des Israéliens.

Toutefois, pour le professeur de l'université de Californie, la situation en Cisjordanie, où des centaines de milliers de colons sont installés au plus profond du territoire, rend très improbable la décision d'un gouvernement israélien d'expulser ces colonies pour favoriser l'engagement des deux États.

"Au cours des 55 dernières années, des événements irréversibles se sont produits sur le terrain", défend Khaled Abu Toameh. "Israël ne peut pas rendre 100 % de ce qu'il a pris en 1967 parce que la réalité sur le terrain ne le permet pas, et aucun dirigeant palestinien n'acceptera moins de 100 %", affirme le chercheur.

La majorité des Palestiniens n'envisagent pas d'autre solution que d'avoir leur propre État, une idée partagée par une grande partie de la communauté internationale.

Lorsqu'ils parlent d'une solution à deux États, Israël et les Palestiniens font référence à deux choses différentes, explique Rashid Khalidi.

Alors que les Palestiniens ont cherché "un État souverain, contrôlant ses propres frontières, son espace aérien et disposant d'un territoire contigu", Israël a toujours fait référence, selon l'historien, "à un quasi-État doté d'une autonomie sous contrôle sécuritaire israélien". .

"Il ne reste pratiquement plus de terres où construire un État", estime Elham Fakhro.

Pour beaucoup aujourd'hui, déplore la chercheuse, "l'idée de deux États est comme une belle fantaisie du passé".